厘清编制，统一理论，定好规则，再投入实际的宣传工作。
但时不等人，消灭乱军之后，如何避免自己人破坏秩序，保护转进事业，已经成了首要问题。康朱皮只得一锅乱炖，大致规定好神棍宣传队的工作范围、地点和时间，其他就只能让他们各显神通，去大浪淘沙式淘出才能了。
在这一过程中，的确有人很适合宣传工作，例如庞存就带着他的徒弟们，搞出了一整套的“传销”手段，通过制定夸张的宣传词或修改预定的宣传语，辅助以不断地重复、强调和不容置疑的语气，深深震撼了百姓们的心灵。
比如公社土地原定收税，租牛者交三成，有自家牛的才只交一成，庞存就先强调“头年不收”，“次年以后一成”，再拿各路已经死掉的豪强的租税水平来对比，灌输式的断言：“再也不会有比康神仙、康战帅更好的人了！还不投义社，过了这几日，康帅收够了人，就再没机会了！”
在庞存的煽动下，去鸡鸣山登记入社的百姓可谓络绎不绝，那些口才一般，宣传效果较差的道人巫师就被改换工作，赶去鸡鸣山，协助都养和县吏们抄民籍，制义符。
义民符是一整套“战时管理系统”的建设基点，原本康朱皮只是统计人数，避免有人潜入破坏，同时保障社会治安，就想着让各人把户籍挂脖子上即可，没想搞得那么复杂。
但大量隐户、奴婢的户籍比较混乱，无从统计，乌桓山民之类的人更是本来就没有户籍，只有天师道登记命籍，而相关籍册又存于康朱皮、寇静之等几个人手里，根本不统一。这命籍簿册又被寇家视若珍宝，根本不肯借给康朱皮誊抄摘录，康朱皮不得不立足于旧的档案与记录，尽快重建人口名册，便于管理。
还在鸡鸣山窝着的时候，康朱皮就制作过一批“军士符”，记录部下的姓名、隶属的队伍，还有箕斗纹，每人一份，康朱皮也不例外，军士领取口粮，夜间出入，皆须携带军士符。采用符箓的形制，也提高了军士们的重视度。
基于军士符，康朱皮便搞了义民符，一样，每个人无论男女，一人一符，为了省料，只写姓名，按手印，再写一个李丹英亲书的“义”字。
无论是道民，还是一般百姓，对“救难救病的李神仙姐姐”亲书的符箓不仅不排斥，反而趋之若鹜，只需要告诉他们有这回事，绝大多数道民便会主动或从众地去领取义民符，省了许多宣传上的麻烦。2
至于箕斗指纹，本也不算什么新奇的事情，只不过康朱皮是第一个把它用在符上的人，从秦代开始，就有指纹运用的雏形，康朱皮前世