表决就通过，他提什么，都基本遭到反对，连表决的机会都没有。总而言之，顾宪章是拼命替杨陆顺揽权，县政府那边吃香走俏的点线基本都划拉给杨陆顺分管了。表面上看杨陆顺是风光得很，其实在坐的人都清楚，杨陆顺很多地方也只是挂了个名。比方说财政，袁华贵县长助理兼财政局长，可以说财政具体他一人抓，杨陆顺这里的请示汇报基本是走个过场，比方说公安、司法、信访、民政、税务、工商、城建、烟草等等，都是具体工作下面人做。有麻烦就找分管县长，千头万绪是纠杂不清。
而朱凡祖负责全面工作，实际分管的就是人事、监察、地方志、外贸、科技、工业等。人事方面顶个牌子。工业更是没有。
张翼鹏反倒还分管了交通、公路，这算是个比较好的线。
朱凡祖再不情愿也得签署了南平县政府93年1号文件，把政府负责※志的工作分工通知了下去。杨陆顺就成了南平县政府部门的实权人物。
县人大刚结束，新一届政府班子才正式启动，省市来了联合文件，《关于党政机构改草地方案》。就是要按照文件精神雷厉风行地进行新一轮地机构精简。
文件要求：县党委、政府的工作机构限额按县地分类确定。一类县设30个左右：二、三类县设25个左右；回类县设20个左右。一、二、三类县党委应设机构为：办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委员会。政府应设机构为：办公室、计划与经济局、农业局、教育局的或教育与科学技术局）、公安局、民政局、财政局、人事局的或人事与劳动局）卫生局、计划生育局、审计局、工商行政管理局、统计局。回类类党政应设机构还可以更综合一些。
乡、镇党委、政府地工作机构限额按乡、镇地分类确定。一类乡、镇可设置党政、财经、社会事务、乡村建设等4－5个综合性办公室；二类乡、镇可设置党政办公室、财经办公室和民政、文教卫生、8村建设、计划生育等助理员；三类乡党委可设组织、宣传、纪检等委员，政府设民政、财政、生产、科教文卫、计划生育、乡村建设等助理员。不设职能机构。
南平县被市委政府划分成三类县，市委市政府统一县的区）下辖地乡镇全部归为三类。以便统一行动。
精简机构也是老大难问题，中央年年喊年年下文，下面在党政机关却在一轮又一轮地精简下逐渐壮大起来。人员严重超编，部门机构重叠臃肿，大都人浮于事，都是些拿工资吃“皇粮”的懒汉。
顾宪章对于精简机构轻车熟路。立即成立“机改办”，大刀阔斧