地撤掉或者合整，县委县政府办公楼果然只有文件要求的科室牌子。比如人事局与劳动局合并为人事劳动局，两套班子一拼在一起办公。为了达到精简人员的标准。成立个事业单位型的劳动服务公司，淘汰下来的人员在公司里照样吃财政饭，而且来班都不用上。科技局本就人少，铺盖一卷进了教育局。原广播电视局与文化局合并，计划生育局撤掉，改个牌子叫计生指导办，挂在卫生局。什么档案局等一些无足轻重的划成事业单位。快得令人瞠目结舌。
杨陆顺自从荣升县委常委常委副县长后，想一心扑在商品粮基地上成了空想，成天要应付上门地干部请示汇报。要负责协调各单位部门的风格合作。要拍板定调子，发现问题要查处、制订方案要督促检查。成天还要出席这样的会、那样的会。凡是他分管的部门单位有个鸡皮蒜毛的会。都要请杨县长出席做指示，不然显得领导不重视。自然他们低下人干着也不起劲。
最让杨陆顺无奈地，就是有些单位部门的负责人大早就等在家里，然后紧跟贴行，只要杨县长得闲了，他们就唠叨部门的工作。好象没了领导指示没了领导视察，他们就不会办事了。
在县委进行机构改草时，顾宪章又不失时宜地抛出乡镇行局领导班子调整，真是火上加油，整个南平县的大小官员都没了心思搞工作，想进步的回下钻营、怕精简落后的也上下呼号、没了进取心的则挖空心思扇风点火。只有小部分还有党性纪律的好同志，坚守岗位，认真工作。
三清乡的农业副乡长方宝弟引起了杨陆顺的注意，方宝弟本就是三清乡人，今年37岁，恢复高考后连续两届没考上大学，只好进了地区农业技术学校读中专，毕业后回本乡当农业技术员，一门心思把所学知识用在为乡亲们服务上了。勤恳工作得到在乡蹲点原县委郭书记赏识，抽调进了乡政府，就更加有了用武之地，顾宪章就任县委书记在三清乡检查农业工作时，点名提拨方宝弟为了农业乡长。按说是县委顾书记提拔地干部，换了别人那还不借机与县委书记搞好感情啊，可方宝弟仍旧只醉心工作。几乎把全部精力都投入了工作上，连媳妇地农业户口也没解决。
杨陆顺负责基地工作后，与方宝弟接触很多，觉得他颇有自己当年的工作干劲，最让杨陆顺敬佩地还是方宝弟那颗实在地心，与县委领导一起从不会讲什么奉承话，开口必谈工作，事事已工作为先。而三清乡的基地之所以规划完善，全与方乡长地群众基础好，威信名，一呼百应。
县委要调整乡镇班子，各路书记乡长们为了前途窜上跳下的拉关系